ДОРОЖНЫЙ ПАКЕТ – ДЕТАЛИ ПЛАНИРУЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАХ ВРЕМЕНИ И ОТДЫХА, А ТАКЖЕ В ТАХОГРАФАХ

31 мая 2017 г. Европейская Комиссия представила проект  долго ожидаемых изменений для транспортного сектора.

Самые важные пункты, представленные в Дорожном пакете, касаются норм времени управления и отдыха (Распоряжение 561/2006), а также системы тахографов (Распоряжение 165/2014).

Детали проекта изменений уже доступны на польском языке, ниже мы приводим наиболее важные из них вместе с комментарием:

1. I. ИЗМЕНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ НОРМ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА (СОГЛАСНО РАСПОРЯЖЕНИЮ 561/2006)

Действующие в настоящее время нормы времени управления и отдыха получили оценку как надлежащие и необходимые для обеспечения безопасности на дорогах. Это означает, что не будет увеличено время управления и не будет сокращено время отдыха. Однако в целях увеличения гибкости рабочего времени водителя изменятся некоторые правила, особенно те, которые касаются еженедельного отдыха. Будут также уточнены правила по вопросу более эффективного проведения контроля.

•  Водитель транспортного средства в течение 4 недель должен будет использовать, по крайней мере, два регулярных и два сокращенных еженедельных периода отдыха вместо как минимум одного регулярного и одного сокращенного  в течение 2 недель.

Текст: «6. В течение четырех последовательных недель водитель транспортного средства должен использовать, по крайней мере:

а) четыре регулярных еженедельных периода отдыха, или

б) два регулярных еженедельных периода отдыха продолжительностью не менее 45 часов и два сокращенных еженедельных периода отдыха продолжительностью не менее 24 часов».

•  Компенсация за еженедельный отдых должна браться  исключительно вместе с 45-часовым отдыхом  вместо отдыха, продолжающегося не менее  9 часов.

Текст: «7. Отдых, используемый в качестве компенсации за сокращенный еженедельный период отдыха должен непосредственно предшествовать регулярному еженедельному отдыху, составляющему, по крайней мере, 45 часов, или непосредственно следовать за ним».

•  Раз в 3 недели водитель должен иметь возможность вернуться домой.

Текст: «8б. Транспортное предприятие должно организовать работу водителей таким образом, чтобы дать водителям возможность провести хотя бы один регулярный еженедельный отдых  или еженедельный отдых, продолжительностью  более 45 часов, используемый в качестве компенсации за сокращенный еженедельный период отдыха, дома, в течение трех последовательных недель.»

Комментарий: Замысел этих изменений таков, что водители по согласованию с работодателем смогут организовывать свои еженедельные периоды отдыха более гибко. На практике это означает, что легко можно будет спланировать 3-недельные трассы (в особых случаях даже 4-недельные) без необходимости использования еженедельного регулярного отдыха в трассе в кабине грузовика. Необходимость использования компенсации исключительно с 45-часовыми отдыхами приведет к тому, что использование ее в трассе станет невыгодным. Таким образом, благодаря этим изменениям использование регулярного еженедельного отдыха вместе с компенсацией будет планироваться по месту жительства водителя.

• Будет уточнен запрет использования отдыха свыше 45 часов в кабине грузовика.

Такой запрет следует из положений Распоряжения 561/2006, а благодаря внесению изменений в текст статьи 8 и введению использования компенсации в принудительном порядке исключительно с 45-часовым отдыхом, контролирующим службам будут значительно легче его взыскать.

Текст: «8а. Регулярные еженедельные периоды отдыха и еженедельный отдых, продолжающийся более 45 часов, используемый в качестве компенсации за предыдущий, сокращенный еженедельный период отдыха, не могут проводиться в транспортном средстве. Они проводятся в соответствующем месте проживания, оснащенном надлежащим спальным местом и санитарными помещениями».

ДРУГИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ 561/2006:

• На пароме можно будет прервать период еженедельного сокращенного отдыха (24 часа) – в настоящее время можно прервать исключительно ежедневный регулярный отдых (11 часов или 3 часа + 9 часов)
• Уточнение: время, проведенное в кабине во время движения транспортного средства, будет рассматриваться как 45-минутный перерыв – в настоящее время такая запись содержится в указаниях Еврокомиссии, но внесение ее в Распоряжение 561 позволит избежать прежних недоразумений, как те, когда в 2016 г. контролирующие службы Франции более полугода не соблюдали это указание.
• Некоммерческая перевозка грузов (без ограничения по весу) будет исключена из Распоряжения 561. Будет введена дефиниция таких перевозок: «r) «некоммерческая перевозка» означает любую другую дорожную перевозку, чем на основании найма, за вознаграждение либо за свой счет, за которую вознаграждение не уплачивается и которая не генерирует какого-либо дохода».

1. ДЕТАЛИ ИЗМЕНЕНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ И РАБОТЫ ТАХОГРАФОВ (К РАСПОРЯЖЕНИЮ 164/2014)

• Водитель будет обязан дополнительно ввести название страны на стоянке после пересечения границы

Текст: „7.  В момент прибытия в подходящее место стоянки водитель должен ввести в цифровой тахограф символ страны, в которой началась или окончилась его смена, а также сведения о том,  где и когда он пересек границу транспортным средством. (…)

• Будет внесено изменение в «интеллигентные тахографы» (обязательная дата монтажа с 15.06.2019 г.), предусматривающее автоматическую регистрацию координат мест также при пересечении границ.

Текст: „– через каждые три часа суммарного времени управления транспортным средством и каждый раз, когда транспортное средство будет пересекать границу”,

Внесение данных изменений существенно облегчит органам, осуществляющим контрольные функции, взыскание выполнения других требований, вытекающих из «Пакета мобильности», в частности, касающихся выплаты минимальной ставки за работу за границей и осуществление контроля над условиями каботажных перевозок.

Данная законодательная инициатива будет вынесена на рассмотрение Европейского Совета и Парламента в ближайшие месяцы. Точные сроки законодательных процедур еще не известны, но 19 июня с.г. Комиссар Виолетта Бульц (Violeta Bulc) на заседании Комитета по вопросам транспорта заявила, что ЕК хотела бы завершить все работы над «Пакетом мобильности» до июля 2019 года. Комиссар  также сообщила, что Совет ЕС уже запланировал 24 заседания по вопросам «Пакета мобильности» и предусматривает рассмотрение первого проекта (по оценке Комиссии) в ноябре 2017 года.

Полный текст законодательной инициативы в отношении приведенных требований размещен на сайте: <link>

В рамках работы над проектом отдельные положения могут быть изменены.